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Cambios en el descanso semanal. Segunda parte. Por Marcos Veiga

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Modificaciones en el descanso semanal introducidas mediante el Reglamento (UE) 2020/1054 del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de julio de 2020 (Segunda parte)

En cuanto a la forma y lugar donde realizar los descansos semanales también hay novedades. La primera la encontramos en la nueva redacción del apartado 8º, en el que se establece, ya de manera taxativa que: “No podrán tomarse en un vehículo los períodos de descanso semanal normal ni cualquier período de descanso semanal de más de 45 horas que se tome como compensación de períodos de descanso semanal reducidos previos. Deberán tomarse en un alojamiento apropiado y adaptado para ambos sexos que disponga de instalaciones para dormir y sanitarias adecuadas.” Por una parte se da traslado a la sentencia del TJUE sobre el caso Vaditrans (Asunto C-102/16) y emitida en diciembre de 2017, por la cual se establecía que según la redacción anterior debía de interpretarse en el sentido de que los descansos normales (45 horas) no pueden tomarse en el vehículo. Pero además, con la nueva redacción se complementa esta resolución imponiéndose la prohibición expresa de tomar en el vehículo cualquier periodo de descanso de más de 45 horas.
Pero el citado apartado no solamente se ciñe a la imposibilidad de realizar este tipo de descansos en el vehículo, sino que además, obliga a que sean realizados en un lugar adecuado. En este aspecto concreto, nos remitimos al contenido del considerando nº13 que cita textualmente: “Para fomentar el progreso social, conviene especificar el lugar en que pueden tomarse los períodos de descanso semanal, garantizando que los conductores disfruten de condiciones de descanso adecuadas. La calidad del alojamiento resulta de especial importancia durante los períodos de descanso semanal normal, que los conductores han de realizar fuera de la cabina del vehículo en un alojamiento adecuado, a cargo de la empresa de transporte en su condición de empresario. Para garantizar unas condiciones laborales adecuadas y la seguridad de los conductores, es conveniente aclarar el requisito de que se proporcione a los conductores un alojamiento de calidad y adaptado a ambos sexos para aquellos períodos de descanso semanal normal que tomen fuera del domicilio.”
A falta de una definición concreta de alojamiento apropiado habrá que dejar libertad de interpretación de este concepto, ya que en él se puede incluir tanto una habitación de hotel, un apartamento de alquiler, una casa privada o cualquier otro tipo de instalación que ofrezca las condiciones sanitarias y de alojamiento adecuadas, por lo que la decisión final recae exclusivamente en los posibles pactos que pudieran establecerse entre empresas y conductores. De lo que no cabe ninguna duda es que, de acuerdo con las disposiciones reglamentarias en vigor, no es obligatorio estar en posesión de ningún tipo de justificante o certificado del lugar donde se ha realizado el descanso, salvo los que nos pueden ayudar a justificar casos muy concretos como los descansos realizados en trayectos abordo de un transbordador que veremos más adelante.

Cambios en el descanso semanal. Por Marcos Veiga

Por otra parte, se incluye un nuevo apartado (8bis) en el que se establece una obligación hasta ahora inexistente en el reglamento. Se trata de la obligación de organización de las actividades de los conductores de manera que éstos regresen cada cuatro semanas como máximo a la sede de la empresa o al lugar de residencia del conductor y realizar un descanso semanal de un mínimo de 45 horas, o bien antes de esas cuatro semanas máximas en el caso de que se hubiera utilizado la excepción de los dos descansos semanales reducidos consecutivos en elextranjero.
“Es necesario asimismo disponer que las empresas de transporte organicen el trabajo de los conductores de tal manera que los períodos fuera del domicilio no sean excesivamente largos y que los conductores puedan disfrutar de períodos de descanso largos en compensación por los períodos de descanso semanal reducidos. La organización del regreso debe permitir que se llegue a un centro de operaciones de la empresa de transporte en su Estado miembro de establecimiento o el lugar de residencia del conductor, teniendo los conductores libertad para elegir en qué lugar pasar su período de descanso. A fin de demostrar que la empresa de transporte cumple con sus obligaciones en relación con la organización del regreso periódico, la empresa de transporte ha de poder utilizar registros de tacógrafos, registros de servicio de los conductores u otra documentación. Dichas pruebas deben estar disponibles en los locales de la empresa de transporte, para presentarlas si así lo solicitan las autoridades de control.”

Regreso a domicilio

En el ejemplo expuesto se puede apreciar como el conductor, que partiendo de un descanso realizado en su domicilio/base, en las dos semanas siguientes se ampara en la excepción establecida para los transportes internacionales de mercancías y realiza estos dos descansos reducidos en el extranjero. Por este motivo no puede retrasar su vuelta a casa a la cuarta semana, pues obligatoriamente tendrá que compensar ambos descansos reducidos y realizar su descanso reglamentario en el domicilio/base. En cambio en el siguiente periodo si aprovecha el máximo establecido y regresa a la base o a su domicilio la cuarta semana.

Una última novedad relativa a los descansos semanales es la introducción de la posibilidad de poder interrumpirlos para embarcar o desembarcar de un transbordador.
Esta novedad viene recogida en la nueva redacción del artículo 9, que en su primer párrafo queda de la siguiente manera:

1- No obstante lo dispuesto en el artículo 8, el período de descanso diario normal o el período de descanso semanal reducido de un conductor que acompañe un vehículo transportado por transbordador o tren no se podrá interrumpir más de dos veces para llevar a cabo otras actividades que no excedan en total de una hora. Durante dicho período de descanso diario normal o de descanso semanal reducido, el conductor deberá tener acceso a una cabina para dormir, cama o litera que esté a su disposición.

Con respecto a los períodos de descanso semanal normal, dicha excepción solo se aplicará a los viajes en transbordador o en tren si:
a) la duración prevista del viaje es de por lo menos ocho horas, y
b) el conductor tiene acceso a una cabina para dormir en el transbordador o en el tren.

A esta disposición hay que añadir un nuevo inciso en el apartado 5 (letra b) del artículo 34 del REGLAMENTO (UE) 165/2014 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 4 de febrero de 2014 .

v) con el signo para “transbordador/tren”: 24cond_esp_ferry además del signo:  descanso el período de descanso disfrutado a bordo de un transbordador o tren de conformidad con el artículo 9 del Reglamento (CE) n. o 561/2006.

Con estas nuevas disposiciones tenemos que un descanso semanal reducido, al igual que uno diario normal, puede ser interrumpido un máximo de dos veces para realizar las operaciones de embarque y desembarque, siempre que ambas interrupciones no superen una hora de duración entre ambas y que se tenga acceso a una litera, una cabina o cama para dormir durante el trayecto en el transbordador.

grafico ferry2DSR

Mientras que para el caso de los descansos semanales normales, las condiciones a cumplir, además del número y de la duración máxima de las interrupciones, son que la duración del trayecto en transbordador sea de al menos 8 horas y se tenga acceso a un camarote abordo del transbordador. Hay que tener en cuenta que los descansos de 45 horas NO pueden ser realizados en el vehículo, así pues, tanto durante el trayecto en el transbordador como en los periodos de descanso anterior o posterior han de ser realizados fuera del vehículo y “deberán tomarse en un alojamiento apropiado y adaptado para ambos sexos que disponga de instalaciones para dormir y sanitarias adecuadas”.

grafico ferry3DSN

En todos los casos, el periodo de descanso tomado en el interior del transbordador ha de estar obligatoriamente registrado con el símbolo del ferry además del propio de descanso. Esto es, una vez que se estaciona el vehículo en el interior del transbordador, además de dejar que el tacógrafo registre la actividad de descanso (símbolo de la cama) hemos de seleccionar en el menú del tacógrafo el símbolo del ferry/transbordador, para que ese periodo de tiempo quede debidamente registrado conforme a la nueva disposición. Se trata de una condición específica que encontraremos dentro del menú del tacógrafo:
Equipos Siemens/VDO/Continental: Menu/Entrada Vehículo/Ferry
Equipos Stoneridge: Menu/Lugares/Ferry

Marcos Veiga

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