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Coletazos normativos. Por Marcos Veiga.

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Coletazos Normativos: el cómputo de las 24 horas cuando no existe un descanso diario.

Cuando nos dicen que la ley está viva, no quiere decir que muerda o que nos persiga, (aunque a veces nos llevemos un “recuerdo” de la obligación de su cumplimiento), si no que se modifica al compás de los tiempos para no perder su contemporaneidad.

En algunos casos se promulgan nuevas leyes, otras se adaptan mediante alguna modificación y, en ciertas ocasiones, lo que varía es la forma de enfocar aspectos concretos sin verse en la necesidad de tocar ni una sola coma del texto original. Como no existe el pensamiento único, los textos siempre dejan un margen para la interpretación, que muchas veces termina su recorrido ante su señoría.

La cuestión es que, en lo que nos interesa a los mortales del transporte por carretera, la Comisión Europea acaba de publicar nuevos textos a modo de guía, para que sepamos como se orienta la aplicación de la norma que nos regula en algunos temas muy concretos, sin ánimo de usurpar la potestad interpretadora que pesa, en último caso, sobre la Corte Europea de Justicia.

Nota Orientativa 7: Significado de “en las 24 horas”

Para situarnos correctamente en lo que pretende aclarar esta nota, comencemos por ponernos en contexto. Por el articulado del reglamento 561/2006, concretamente en su artículo 8 se nos dice textualmente:

“Los conductores deberán haberse tomado un nuevo período de descanso diario en las 24 horas siguientes al final de su período de descanso diario o semanal anterior. 

Si la parte del período de descanso diario efectuada en las mencionadas 24 horas es superior a 9 horas, pero inferior a 11, ese período de descanso se considerará un período de descanso diario reducido.”

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Por lo tanto, sabemos que un periodo de descanso diario ha de enmarcarse dentro de las 24 horas siguientes al comienzo de la jornada, independientemente de que se realice un descanso diario normal o uno reducido. Además, en el caso de tomarse el descanso diario normal de forma fraccionada (3h + 9h) ambas fracciones también se circunscriben a las 24 horas desde el inicio de la jornada.

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Complementariamente a esto, hay que establecer claramente en que momento exacto se inicia la jornada de trabajo diario. Esta cuestión ya está suficientemente aclarada mediante dos sentencias del Tribunal de Justicia Europeo.

La primera de estas sentencias nos lleva hasta el año 1994, emitiendo resolución sobre el caso Van Switen y en la que se dice:

“El período de actividad diaria del conductor comienza en el momento en que, después de un período de descanso semanal o diario, el conductor pone en funcionamiento el tacógrafo.”

Posteriormente, y basándose en el contenido de la sentencia anterior, el mismo tribunal dictaba resolución acerca de las cuestiones prejudiciales planteadas por la corte de justicia belga y sentenciaba el caso seguido contra Marc Michielsen y Geybels Transport Service NV con estas palabras:

“El concepto de «día», a efectos de los Reglamentos (CEE) nos 3820/85 del Consejo, de 20 de diciembre de 1985, relativo a la armonización de determinadas disposiciones en materia social en el sector de los transportes por carretera, y 3821/85, debe entenderse como equivalente al de «período de 24 horas», que se refiere a todo espacio de tiempo de esa duración que comienza en el momento en que el conductor pone en funcionamiento el tacógrafo, después de finalizar un período de descanso semanal o diario.”

Fusionando ambos conceptos tenemos que la jornada diaria comienza en el momento en que activamos el tacógrafo tras un periodo de descanso diario o semanal y además, que desde ese mismo instante contamos con un plazo máximo de 24 horas para realizar nuestras actividades y “meter” el descanso diario preceptivo.

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Hasta aquí todo se entiende bien ya que se trata de la norma por la que nos regimos y a la que estamos acostumbrados. Pero en un hipotético caso en que NO se realice un descanso diario preceptivo ¿Como se computan las jornadas en un caso así?
Bien, para empezar hay que establecer el concepto de descanso preceptivo que se refiere al periodo de descanso de una duración legal mínima tomado en las 24 horas siguientes al final del periodo de descanso preceptivo anterior, y que puede finalizar más allá de las 24 horas siguientes al final del periodo de descanso anterior.

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Cómputo de las 24 horas cuando NO hay descanso preceptivo.

Aquí es donde incide la nota orientativa que nos ocupa. Como establecer el marco de las 24 horas cuando no existe un descanso diario preceptivo y así, poder establecer correctamente y sancionar las infracciones cometidas por minoración del descanso diario.
Se distinguen dos casos: en el primero nos encontramos en un escenario en el que la jornada diaria NO contiene un descanso preceptivo, ya que no tiene una duración mínima legal y además, no se circuncribe al plazo de 24 horas desde el inicio de la jornada. En estos casos el cómputo termina justo en el momento en que se cumplen 24 horas desde el inicio de la jornada, iniciándose un nuevo cómputo a partir de ese punto.

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En ambos ejemplos, el descanso diario no tiene una duración mínima y además no se realiza dentro del periodo de 24 horas, por lo que existe minoración de descanso diario y el nuevo cómputo comienza en el mismo punto donde termina el anterior periodo.

El segundo caso se da cuando el descanso diario, a pesar de no ser preceptivo porque no se circunscribe al plazo de 24 horas desde el comienzo de la jornada, pero sí tiene una duración mínima legal. En este caso, el cómputo termina a las 24 horas desde el inicio de la jornada y el nuevo cómputo se inicia tras el final del descanso.

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En este segundo caso vemos como, a pesar de realizar un descanso diario de duración suficiente, no entra dentro del cómputo de las 24 horas, por lo que existe una minoración de descanso diario (Solamente hay 7 horas dentro de las 24). En cambio, el siguiente cómputo de 24 horas comienza con el final del descanso y no con el final del anterior periodo de 24 horas.

Para los casos de conducción en equipo, la fórmula es exactamente la misma, solamente que se contemplan las excepciones reglamentarias por conducción en doble tripulación, y se sustituye el periodo de 24 horas por uno de 30 horas, siendo la duración del descanso diario de 9 horas todos los días como mínimo.

Con la colaboración de Marcos Veiga.

Facebook de Marcos Veiga

Imágenes: Marcos Veiga.

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Comentarios 4

  1. Hola Marcos, muy interesante este tema de los tiempos de descanso y conducción y me gustaría hacerte una consulta en relación a este tema, pero te pongo en situación, se trata de un caso practico planteado para oposiciones, es el siguiente supuesto:

    “A un conductor de esa empresa le hacen un control en carretera. Habiendo realizado un descanso diario reglamentario, conduce 2 h y 50’, descansa 33’ y vuelve a conducir 3 h y 15’. Los agentes que realizan el control. ¿Pueden considerar infracción estos tiempos de conducción y
    descanso?, y en su caso, ¿de qué naturaleza sería?”

    Creo que con los datos planteados ocurre como indicas, hay que interpretar algunos aspectos y a mi entender según la suposición que se haga caben distintas respuestas, que opinas? Muchas gracias y enhorabuena por estas aportaciones tan interesantes.

    Saludos

    1. Ignacio, los tiempos de conducción y descanso tal como tu indicas son un tema interesante y además, importante, entre otros aspectos por las repercusiones que pueden tener para el conductor y empresa no respetar la normativa.

  2. Hola Ignacio

    Vamos a ver, según el supuesto que me indicas:
    “A un conductor de esa empresa le hacen un control en carretera. Habiendo realizado un descanso diario reglamentario, conduce 2 h y 50’, descansa 33’ y vuelve a conducir 3 h y 15’. Los agentes que realizan el control. ¿Pueden considerar infracción estos tiempos de conducción y
    descanso?, y en su caso, ¿de qué naturaleza sería?”

    Según entiendo yo, no hay nada que interpretar.
    Tras un descanso diario se conducen 2h:50m, se hace una pausa de solamente 33 minutos y luego se conducen otras 3h:15m.
    Hay una infracción muy grave pues tenemos un total de 6h:05m de conducción ininterrumpida sin pausa reglamentaria, pues solamente hay 33 minutos de pausa.

    Art. 7 Reglamento CE 561/2006: Tras un período de conducción de cuatro horas y media, el conductor hará una pausa ininterrumpida de al menos 45 minutos, a menos que tome un período de descanso. Podrá sustituirse dicha pausa por una pausa de al menos 15 minutos seguida de una pausa de al menos 30 minutos, intercaladas en el período de conducción, de forma que se respeten las disposiciones del párrafo primero.
    Art. 140.37.4 LOTT: La conducción durante más de seis horas sin respetar las pausas reglamentariamente exigidas.

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