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Pause a la parisienne. Por Marcos Veiga.

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La interpretación de la pausa por parte de las autoridades francesas.

En una ocasión creo haber dejado claro que cada vez que nuestros vecinos del norte se dedican a reinterpretar las reglas que regulan la actividad de transporte por carretera, en nuestro país, muchos nos echamos a temblar,y eso que en gran parte de los casos llevan toda la razón.

Sin embargo, en esta ocasión el primer sorprendido soy yo, y no precisamente por estar en desacuerdo con el fondo de la cuestión, si no por el razonamiento esgrimido por las autoridades galas, para reinterpretar libremente lo estipulado por la propia Comisión Europea en lo concerniente a como se debe de tomar una pausa tras un periodo de conducción en equipo.

Parece ser que, tras la entrada en vigor del reglamento UE 165/2014, las autoridades francesas interpretan que una pausa ha de ser registrada obligatoriamente con el símbolo correspondiente, por supuesto con el vehículo parado, ya que no hay otra posibilidad de hacerlo y de no ser así, esa pausa quedaría automáticamente anulada. Este criterio tiene una implicación directa en la conducción en equipo, ya que es uno de los supuestos en los que la disponibilidad del segundo conductor puede ser considerada como pausa en la actividad de conducción.

El citado reglamento UE 165/2014 redefine en sustitución del ya obsoleto 3821/85, ciertas características y la forma de operar con los aparatos de control instalados en los vehículos, dejando claro su ámbito de aplicación en su artículo 1º:

“El presente Reglamento establece las obligaciones y requisitos relacionado con la fabricación, instalación, utilización, ensayo y control de los tacógrafos empleados en el transporte por carretera, a fin de comprobar la observancia de las disposiciones del Reglamento (CE) no 561/2006, la Directiva 2002/15/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (14) y la Directiva 92/6/CEE del Consejo.”

Es decir, NO se modifica ni un solo ápice la normativa existente en relación con los tiempos de conducción y descanso, incidiendo solamente en las características técnicas, en la obligación de instalación y en la operatividad de los equipos. En cambio se alega que el nuevo reglamento estipula de forma fehaciente el significado de la disponibilidad y acaba con la indefinición de la misma, creando una frontera entre pausa/descanso y disponibilidad, cuando, bajo mi punto de vista, esto no es así.

Antecedentes  y estipulaciones reglamentarias.

Vayamos por partes y desgranemos el contenido reglamentario en este sentido para hacernos una idea de la situación actual.
El derogado reglamento CEE 3821/85 en lo relativo a los registros de las actividades del conductor establecía, entre otras cosas, lo siguiente en su artículo 15-3:

Los conductores:
— accionarán los dispositivos de conmutación que permitan registrar por separado y de modo diferenciado los períodos de tiempo siguientes:

     a) Con el signo: el tiempo de conducción.

quesito volante

               b) Con el signo: los demas tiempos de trabajo.

cuadrado trabajos

                 c) Con el signo: el tiempo de disponibilidad, a saber:cuadrado disponibilidad

— el tiempo de espera, es decir, el período durante el cual los conductores no están obligados a permanecer en su puesto de trabajo, excepto para responder a posibles llamadas con objeto de emprender o de reemprender la conducción o de realizar otros trabajos,
— el tiempo en que permanecen al lado de otro conductor, durante la marcha del vehículo,

— el tiempo en que se encuentran en una litera, durante la marcha del vehículo,

          d) con el signo:  las interrupciones de la conducción y los períodos de descanso diario.

cuadrado cama

Por su parte, la nueva norma, en la que se amparan las autoridades vecinas, estipula en relación a este mismo tema lo siguiente en su artículo 34-5:

Los conductores:

b) accionarán los dispositivos de conmutación que permitan registrar por separado y de modo diferenciado los períodos de tiempo siguientes:

           I) con el signo: el tiempo de conducción,

quesito volante

           II) con el signo: «otro trabajo», definido como cualquier actividad que no sea conducir, según el artículo 3, letra a), de la Directiva 2002/15/CE, así como todo trabajo para el mismo o para otro empresario del sector del transporte o de otro sector,

cuadrado trabajos

          III) con el signo: «disponibilidad», tal como se define en el artículo 3, letra b), de la Directiva 2002/15/CE,

cuadrado disponibilidad

           IV) con el signo: pausa o descanso.

cuadrado cama

Según el articulado de estas dos normas, la forma de registrar obligatoriamente una pausa es exactamente la misma y la única diferencia entre ambas es la denominación de una misma situación, que en la norma antigua se denomina “interrupciones en la conducción” y en la nueva, la denominación es “pausa”.
De todas formas, y por aclarar definitivamente en que consiste la disponibilidad, vamos a la definición establecida en la directiva reseñada en su artículo 3-b:

“tiempo de disponibilidad”:

– los períodos distintos de los períodos de pausa o de descanso durante los que el trabajador móvil no está obligado a permanecer en su lugar de trabajo, pero tiene que estar disponible para responder a posibles instrucciones que le ordenen emprender o reanudar la conducción o realizar otros trabajos. En particular, se considera tiempo de disponibilidad los períodos durante los que el trabajador móvil acompaña un vehículo transportado en transbordador o en tren y los períodos de espera en las fronteras o los causados por las prohibiciones de circular.


El trabajador móvil deberá conocer de antemano estos períodos y su previsible duración, es decir, antes de la salida o justo antes del inicio efectivo del período de que se trate o bien en las condiciones generales negociadas entre los interlocutores sociales y/o definidas en la legislación de los Estados miembros;

– para los trabajadores móviles que conducen en equipo, el tiempo transcurrido durante la circulación del vehículo sentado junto al conductor o acostado en una litera;

Hasta ahora hemos visto que una pausa/interrupción en la conducción, tanto antes (reg. 3821/85) como ahora (reg. 165/2014) se debe de registrar obligatoriamente con el símbolo pertinente (cama), y además, el tiempo que pasa un segundo conductor sentado al lado de quien lleva el volante del vehículo, durante la circulación del mismo, se considera disponibilidad. Queda claro que la definición de disponibilidad, en lo concerniente a la conducción en equipo, NO ha variado en absoluto y la forma de registrar una pausa, tampoco.

La realidad y como operar según la interpretación francesa.

Ya hemos visto que las disposiciones relativas a los tiempos de conducción y descanso, incluida la forma de tomar las pausas/interrupciones en la conducción, no ha variado en absoluto, si acaso, se podría interpretar que se ha modificado la forma de registrar las mismas. Así a todo, no registrar debidamente una pausa no implica, de ninguna manera, que ésta no exista o no se hubiera realizado.

La Comisión Europea, con la intención de establecer los criterios adecuados en el ámbito de la inspección del transporte, publicó en su día unas notas orientativas con el criterio que se debe de seguir y que permanecen actualizadas. En una de esas notas, concretamente la número dos, se precisa la forma de registrar el tiempo que un conductor pasa viajando sin estar a los mandos de un vehículo incluido en el ámbito de aplicación del reglamento 561/2006 y en ella se establece lo siguiente:

En los tres casos siguientes, el tiempo empleado viajando puede considerarse como «descanso» o «pausa»…


En el tercer caso un vehículo está tripulado por más de un conductor. Cuando un segundo conductor esté disponible para conducir cuando sea necesario, esté sentado al lado del conductor del vehículo y no participe activamente en asistir al primer conductor en la conducción del vehículo, un periodo de 45 minutos del «periodo de disponibilidad» de dicho segundo conductor podrá considerarse como «pausa».

Como ha venido haciéndose hasta la fecha, esto quiere decir que NO es necesario realizar una pausa de 45 minutos con el vehículo parado cuando uno de los conductores ha realizado un periodo de conducción de 4h:30min si ha estado en disponibilidad, al menos 45 minutos al lado de quien lleva el volante, ya que este tiempo sirve como pausa.

grafico01

Según la interpretación asumida por las autoridades francesas, al no haberse podido registrar con el símbolo correspondiente la pausa, por haber estado en disponibilidad, esta se anula, debiendo tomarla antes de reanudar la conducción si ya se ha agotado, claro está, el límite de conducción ininterrumpida de 4h:30min.

grafico02

grafico03

Si llevamos esta cuestión un paso más allá, y siempre según lo establecido en la normativa laboral incluida en la ya mencionada directiva 2002/15/CE, nos encontraríamos con el caso de que un conductor no puede “trabajar” más de seis horas de forma continuada sin realizar una pausa de, al menos, 30 minutos, por supuesto, sin menoscabo de lo reglamentariamente establecido en el 561/2006. Con lo cual, si el tiempo de disponibilidad nos lo computan como tiempo de trabajo, a las seis horas de trayecto del camión (trabajo), obligatoriamente tendremos que descansar 30 minutos. Por supuesto, esto no quiere decir que solo tengamos que parar cada seis horas, puesto que bajo ningún concepto podríamos superar la barrera de 4h:30min de conducción sin su correspondiente pausa de 45minutos. Como vemos en el ejemplo, en este caso lo más cómodo sería efectuar una pausa de 30 minutos con el vehículo parado tras cada periodo de conducción, o bien de 45 minutos.

grafico04

grafico05

Si nos vamos al fondo de la cuestión, el planteamiento galo de obligar a parar un vehículo 45 minutos tras nueve horas consecutivas rodando no es ninguna locura, al contrario, por normativa laboral esta situación ya no debería de darse, pero lo que no es de recibo, es que se argumente en contra del dictado de la Comisión Europea en relación a una norma común para todos y se adopte una doctrina de manera unilateral.
Ya que tanto se alude al reglamento UE 165/2014 como origen del desencuentro, quisiera terminar justamente con una de las consideraciones preliminares de dicho texto y que dice lo siguiente:

“En beneficio de una aplicación clara, efectiva, proporcionada y uniforme de la legislación social en el sector del transporte por carretera, las autoridades de los Estados miembros deben aplicar las normas de manera uniforme.”

He dicho.

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Comentarios 5

  1. Y digo yo, con la formula que apuntas de 4,30 h cada conductor, no se estaría vulnerado igual la interpretación francesa??? Piensa, Marcos, que tras 4,30 de conduccción no admiten otra cosa que la pausa (no cabe seguirla con 4,30 h de disponibilidad). Por tanto, creo que lo correcto sería:

    1º conductor: 4,15 h conducción — 4,15 h disponibilidad— 45 pausa—- 4,15h conducción—- 4,15 h disponibilidad—– 45 pausa—- 1,30 conduccion— 1,30 h disponibilidad —- descando 9 h.

    2º conductor: 4,15 h disponibilidad —- 4,15 conducción—- 45 pausa—- 4,15 h disponibilidad—–4,15 h conducción—–45 pausa—- 1,30h disponibilidad—1,30 h conducción—– descanso 9 h.

    Cortar a las 4,15 h (por aquellos de los bloques de 15 minutos), y ningun conductor agota las 4,30 horas que le obligue necesariamente a hacer pausa.

    1. Hola Vicente
      La interpretación que dan las autoridades francesas es que la disponibilidad como segundo conductor no es válida como pausa, por lo que si agotas tus 4h:30min de conducción, antes de reemprender nuevamente la conducción tienes que hacer una pausa. Esto no significa que tras tu periodo de conducción puedas estar en disponibilidad u otros trabajos mientras tu compañero lleva el volante, solo que antes de volver a conducir tienes que tomarte una pausa de, al menos 45 minutos.

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